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La documentazione pubblica a livello penale possiede una nozione molto più ampia di quella del codice civile [v. c.c. 2699, 2700], in quanto vengono incluse nella stessa non solo i documenti che vengono redatti formalmente da un notaio o da un altra persona a cui è stata conferita fede pubblica, ma anche i documenti che vengono redatti da un ufficiale o dipendente che svolgono mansioni pubbliche e che sono stati delegati per offrire servizi pubblici, il cui fine è quello di evidenziare e rendere palese un episodio di rilievo giuridico o di presentare eventi che si sono verificati alla sua presenza e che comunque sono di rilevanza giuridica. (Cass. 17-7-1990, n. 10414).
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Dopo queste valutazioni risulta chiaro che si tratta di una documentazione pubblica quando sussistono i seguenti scopi penali: a) tutti le documentazioni ritenute pubbliche in merito al diritto civile [v. c.c. 2699, 2700]; b) tutte le documentazioni che si trovano negli edifici pubblici, quando hanno valore di prova e documentano episodi che ineriscono l attività spiegata e si uniformano alle prestazioni amministrative dei complessi pubblici cui i loro artefici sono delegati (es.: giudizi, elenchi con le ricevute delle raccomandate, registri presenze dei dipendenti di un complesso pubblico):
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essi costituiscono un fattore conoscitivo a vantaggio della società; c) tutte le documentazioni in cui viene esplicata la corrispondenza formale degli enti amministrativi; d) tutte le documentazioni redatte da lavoratori pubblici addetti a prestazioni pubbliche nell espletamento delle loro mansioni. In definitiva, una documentazione si definisce pubblica per le caratteristiche che le vengono attribuite dall ente e per la sua connessione con i soggetti pubblici.
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I documenti privati possiedono invece un carattere residuale: si fa riferimento a tutti quegli scritti che non possiedono valore pubblico e che vengono redatti da tutti quei soggetto che non svolgono mansioni o prestazioni di tipo pubblico; vi rientrano sia le documentazioni redatte da una persona privata, sia le documentazioni redatte dai lavoratori di un complesso pubblico o da un ufficiale pubblico al di là delle loro funzioni.
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Il carattere fondamentale di un documento di carattere privato si riferisce essenzialmente alle prescrizioni mediche che non vengono stabilite con le strutture sanitarie, alla firma che viene apposta in un quadro, alle schede elettorali, ai telegrammi che vengono spediti da persone private e via dicendo.
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Vengono considerati documentazione privata anche i testamenti, le cambiali, gli assegni di qualsiasi tipo, anche se questi documenti vengono equiparati, ma solo ai fini della condanna, alle documentazioni pubbliche [v. 491].
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Il nostro ordinamento giuridico distingue tra falso materiale e falso ideologico, la cui distinzione si lega al doppio significato che può possedere il termine di falso, ossia non genuino, non vero [v. Libro II, Titolo VII].
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In ogni caso ci troviamo di fronte a falsità materiale quando un documento non è genuino, in caso contrario ci troviamo di fronte a falsità ideologica quando siamo di fronte ad un documento non vero.
La nostra legislazione, in merito alla valutazione che dà di documentazione genuina come scritto che deriva da chi ne è effettivamente l autore, e che non ha ricevuto alcuna variazione o modifica, ovvero cambiamenti di qualsiasi tipologia apposte dopo la sua redazione, ha precisato che:
a)la falsità materiale, visto che non accetta la genuinità dello scritto, può presentarsi in due modalità:
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contraffazione o falsificazione, nel caso in cui lo scritto è redatto da persona diversa da quella che risulta esserne l autore; e modificazione o variazione, nell ipotesi in cui allo scritto, che è stato redatto da chi ne risulta esserne l autore, siano state apportati cambiamenti di ogni tipo come postille o eliminazioni, dopo la sua redazione.
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Nel falso materiale sono previsti tre fattori che lo contraddistinguono: l autore del documento, la data ed il luogo di stesura della documentazione; ed è uniforma alla forma del documento; b) la falsità ideologica si evidenzia nel momento in cui un documento, al quale non è stata apportata alcuna modifica, mostra delle notizie non vere, che vengono denominate dal nostro ordinamento giuridico «attesta falsamente» (come la prova della sussistenza di testimoni che non sono realmente presenti, prova della remunerazione che inerisce la redazione di una documentazione mentre questa remunerazione non si verifica); il falso ideologico, dunque, ricade sulle prove dell autore; ed è uniforma a quanto contenuto nel documento. In merito a tutto questo si deve sottolineare che il caso previsto dall art. 478 costituisce falsità ideologica e non, come evidenziato in maniera inesatta nella parte di intestazione allo stesso articolo, falsità materiale.
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È importante conoscere la differenza tra falsità ideologica e falsità materiale non solo da un punto di vista teorico ma soprattutto da un punto di vista pratico, in quanto:a) mentre il falso materiale viene punito perché possiede rilievo giuridico;b) il falso ideologico viene punito solo se oltre ad avere rilievo giuridico, si dimostra che l autore del documento falso abbia tralasciato il vincolo giuridico di provare o evidenziare la verità.
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Prima di passare ad analizzare le differenti figure del falso in documenti, è utile considerare la questione della falsità consentita: nel senso che bisogna tener conto delle questione se la firma posta da un terzo soggetto con l autorizzazione del reale artefice, costituisca reato di falsità o sia scriminata ex art. 50 (permesso di chi ha questo diritto). Siffatto problema inerisce soprattutto la falsità in atti privati.
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