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LA successione cronologica delle tipologie sanzionatorie.
Prima di affrontare la materia occorre analizzare brevemente le disposizioni normative concernenti le misure sanzionatorie amministrative e penali connesse alle principali fattispecie criminose nel settore edilizio, vigneti prima della riforma del testo unico dell edilizia che – come noto – è entrato in vigore, salvo altri rinvii, dal 30 giugno 2003.
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Sul piano diacronico, il sistema sanzionatorio dapprima disciplinato solo dalla legge generale in materia di urbanistica n.1150/1942, ha subito rilevanti modifiche giuridiche prima con la l n.765/67, poi con la l. n.10/77 fino all elaborazione di una organico sistema con la l.n.47 del 1985, ossia le -disposizioni normative in tema di accertamento dell attività in campo urbanistico ed edilizio, di sanzioni, di riprogrammazione e condono in materia edilizia, che hanno ridefinito le tipologie delle varie fattispecie criminose, prevedendo un inasprimento della condanne e una più capillare funzione di accertamento e di repressione di tali suddette fattispecie.
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Si è giunti, in questo modo, da un primo sistema (quello della L.U.) il quale ipotizzava la mera disintegrazione o modificazione d ufficio delle fattispecie illecite, a quello implementato con la legge Bucalossi che, in caso di concreta possibilità della reintegrazione, ha provveduto all introduzione della misure sanzionatorie alternative consistenti nel pagamento dell ammenda, per poter evitare l accrescimento dei guadagni per il garante dalla mancata demolizione.
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La legge ha stabilito, con la demolizione, anche la requisizione, le sanzioni monetarie corrispondenti al doppio dell importo dell abuso e altre specifiche misure di condanna.
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Tale sistema sanzionatorio è stato abolito dalla L.n.47/85 che introduce varie categorie di abuso edilizio, rapportandosi alle specifiche caratteristiche edilizie, introducendo dunque un sistema sanzionatorio assai differente.
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In particolare la legge n.47/85 introduce la distinzione tra opere illegali e ripartizioni abusive. Le opere illegali sono quelle non provviste dell obbligatorio permesso di costruire, totalmente o parzialmente differenti o con modifiche diverse in rapporto a esso o alla licenza stessa.
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